11月18日，競爭力智庫、北京中新城市規(guī)劃設計研究院等機構在北京聯(lián)合發(fā)布《中國縣域發(fā)展監(jiān)測報告2025》（以下簡稱《報告》），揭曉了“2025中國綜合競爭力百強縣市”（簡稱2025中國百強縣市）、“2025中國綜合競爭力百強區(qū)”（簡稱2025中國百強區(qū)）等名單。準格爾旗位列第29位，西部百強第2位。

從2005年上榜全國百強縣至今，準格爾旗已連續(xù)20年榜上有名。持續(xù)向好的發(fā)展勢頭，并沒有讓準格爾人滿足。面對新的形勢、新的任務，準格爾旗毅然決然走上一條轉型變革的新路——以“518”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為指引，在能源轉型、民生投資、文旅融合三條路徑上同步發(fā)力，解鎖高質量發(fā)展的新密碼，走出資源型地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新之路。

五彩斑斕的準格爾夜色。曹政 攝

產業(yè)轉型：從“能源孤島”到“多元矩陣”

產業(yè)發(fā)展是區(qū)域經濟的根基。對資源型地區(qū)而言，擺脫“資源詛咒”，實現產業(yè)多元化，是高質量發(fā)展的必由之路。準格爾旗深諳此道，2025年，提出以“518”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)謀劃產業(yè)轉型新格局。

“518”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略清晰勾勒出準格爾旗的產業(yè)升級路徑——“5”以煤基、灰基、土基、硅基、綠基構建起資源深度轉化的立體框架；“1”著力培育高科技這一中心產業(yè)，，實現“黑色資源”向“金色技術”的躍遷；“8”聚力發(fā)展好農牧經濟、工業(yè)經濟、能源經濟、服務經濟、文旅經濟、數字經濟、低空經濟、生態(tài)經濟等八大經濟業(yè)態(tài)，著力構建多級支撐、多元發(fā)展的高質量發(fā)展新格局。

今年以來，準格爾旗接連傳來好消息。3月21日，準格爾旗人民政府與長城重工有限公司舉行簽約儀式，將在準格爾經濟開發(fā)區(qū)建設新能源礦卡生產基地，旗內16家煤炭企業(yè)與長城重工有限公司現場簽訂了1400輛新能源礦卡訂購協(xié)議。11月10日，準格爾旗人民政府、準格爾經濟開發(fā)區(qū)與溧陽天目先導電池材料科技有限公司簽署投資合作協(xié)議，計劃投資50億元分期建設的鋰離子電池高端納米硅碳負極材料生產基地項目落地；11月18日，北京福納康創(chuàng)新藥物研發(fā)與臨床應用生產基地落地準格爾旗……

從推進傳統(tǒng)煤炭產業(yè)向智慧化、綠色化邁進，到高端制造、新材料的項目落地，再到光伏、風電項目陸續(xù)引進，準格爾旗正在逐漸擺脫“一煤獨大”的發(fā)展模式，向新的、更加多元的產業(yè)布局邁進。

而讓新產業(yè)“引得進”“留得下”的關鍵，在于不斷優(yōu)化的營商環(huán)境。近年來，準格爾旗秉持“我們好好服務，你們好好發(fā)展的理念”，持續(xù)改善營商環(huán)境。出臺優(yōu)化營商環(huán)境“新100條”，為企服務60條等政策舉措，啟動“準格爾旗為企服務管家”平臺，全面打造“準事·準辦·準成”為企服務品牌，“近悅遠來”的營商環(huán)境，成為地區(qū)產業(yè)轉型發(fā)展的堅實保障。

民生投資：從“資源紅利”到“民生福祉”

高質量發(fā)展的最終目的是增進人民福祉。《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》明確指出：堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合。

近年來，準格爾旗不斷加大民生投入，民生支出占比連續(xù)5年超75%，通過大規(guī)模民生投資，將資源收益轉化為民生福祉，實現經濟發(fā)展與民生改善的良性互動，走出了一條資源型地區(qū)共享發(fā)展的新路。

準格爾旗第一中學分校（初中部）163班學生正在上課   趙紅艷/攝）

2025年春季學期開始，準格爾旗將學前教育正式納入免費序列，在實現12年免費教育的基礎上，完成從幼兒園到高中15年全學段免費教育體系構建。公辦及普惠性民辦幼兒園的3—6歲在園幼兒，每人每年可獲3600元保教費全額減免。僅學前教育免費政策每年投入超3600萬元，每年1萬多名幼兒在家門口就能享受到優(yōu)質免費的教育資源。這一政策不僅關乎教育公平，更是對人力資本的長遠投資，為地區(qū)可持續(xù)發(fā)展儲備了寶貴的人才資源。

醫(yī)療保障是民生安全網。作為2025年民生實事清單的重要一項，準格爾旗籍60周歲及以上的城鄉(xiāng)居民代繳2026年度基本醫(yī)療保險費已經開始實施。與此同時，45周歲以上居民免費體檢項目已在準格爾旗5家醫(yī)療機構全面鋪開，項目涵蓋一般體格檢查，血常規(guī)、心電圖等基礎檢查，婦科常規(guī)檢查、生殖道微生態(tài)檢查，以及針對中老年群體增設骨密度檢測、腫瘤標志物篩查等特色檢查項目，充分滿足了各類人群的健康需求。除此之外，“兩癌四高”免費篩查、結直腸癌免費篩查等針對重點人群開展的健康檢查項目，從根本上為人民群眾的健康保駕護航。從體檢項目設置到人群精準覆蓋，再到醫(yī)療水平的不斷提升，準格爾旗用為民服務的拳拳之心，踐行殷殷為民之情。

民生投資看似是財政支出，實則是戰(zhàn)略性投資。從“資源紅利”到“民生福祉”的轉化，充分體現了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的治理理念。同時，優(yōu)質的教育意味著人才的創(chuàng)新，健康的身體提高勞動生產率，人力資本和民生領域的投資，成為生產力持續(xù)發(fā)展的動力源泉，形成了經濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。

文旅融合：從“工業(yè)底色”到“多彩畫卷”

文旅產業(yè)是資源型地區(qū)轉型發(fā)展的重要方向，而準格爾旗更是將文旅經濟作為八大經濟業(yè)態(tài)之一率先發(fā)力，通過創(chuàng)意策劃和系統(tǒng)運營，推動文旅產業(yè)成為新的經濟增長點。

10月1日，嘉賓共同啟動文旅嘉年華。

從“金秋文旅嘉年華”到“玄冬文旅嘉年華”，準格爾旗打破旅游季節(jié)性限制，打造全年無休的文旅活動體系。國慶長假，準格爾旗依托軍民融合會客廳、煤海明珠文化會客廳、美稷長河里夜未央不夜城三大平臺，打造了一場融體育競技、非遺展演、科技互動、音樂市集于一體的文旅盛宴。無論是“準格爾大河集”“準超Bᔓ大河臻選”等一系列品牌的無從到有，還是以“印象·準格爾”為序章挖掘出的準格爾傳統(tǒng)文化根脈，亦或是從消費券發(fā)放到免費出租車供給體現出的準格爾人的滿滿誠意，都向世人展現出一個更立體、更多元準格爾文旅發(fā)展模式，在極度內卷的文旅產業(yè)發(fā)展闖出了新賽道。

與之同步，準格爾旗全新推出4條國慶精品旅游線路，印發(fā)《準格爾旗關于進一步培育新增長點繁榮文商旅融合發(fā)展的若干措施》，規(guī)定了11類扶持方向及30條具體舉措，涉及投資、消費、運營、服務以及宣傳、支持、保障等各方面，顯示了準格爾旗推動文旅產業(yè)高質量發(fā)展的決心與智慧。

進入初冬，準格爾旗又以持續(xù)百日的玄冬文旅嘉年華“玩”出了新花樣。從免費品鑒的美食盛宴，到“企地攜手”的暖心碰撞，從全民健身的活力展示，到民族團結的生動實踐，從教育美育的風采再現，到游戲互動的生動體驗，不重樣的活動與火爆的人流，交織成了冬日不一樣的風景。從10月29日活動啟幕到11月18日，20天的時間里，活動舉辦地美稷·長河里夜未央不夜城人流量達到32.9萬人次。后續(xù)，還將有草莓節(jié)、花燈節(jié)、冰雪節(jié)等與季節(jié)更相適應的活動持續(xù)開展，冬季旅游的熱度還將升溫。這種全季節(jié)的運營模式，有效延長了旅游周期，提高了資源利用效率。

這一年，準格爾旗按照“文化鑄魂，活動賦能，景城聯(lián)動，協(xié)同引流”的發(fā)展思路，遵循“畫個圈、描個川、建個點、樹個牌”的清晰構架，以兩大文旅活動為抓手，通過文旅與其他產業(yè)的跨界融合，進一步拓展了文旅產業(yè)發(fā)展空間。從“工業(yè)底色”到“多彩畫卷”的轉變，反映了準格爾旗發(fā)展理念的深刻變革。文旅產業(yè)不僅帶來直接的經濟效益，更重要的是提升了地區(qū)形象和軟實力，增強了文化自信，為準格爾旗的轉型發(fā)展涂抹上絢麗的色彩。

準格爾旗的高質量發(fā)展新路徑，是一條產業(yè)轉型、民生改善、文旅融合協(xié)同推進的系統(tǒng)工程。這三個維度的變革相互支撐、相互促進，共同構筑了準格爾旗可持續(xù)發(fā)展的新格局。